委内瑞拉国家石油公司(PDVSA)2月12日宣布,已停止向全球最大的石油公司美国埃克森美孚石油公司销售原油,并中止了与后者的商业关系。
尽管国际油价并未因此产生较大波动,但舆论普遍担心,委美将政治问题和能源问题牵扯在一起,将影响到全世界的能源供应。
委石油产业的国有化是源头
事情的发端还得追溯到委内瑞拉的石油国有化政策。去年2月,委内瑞拉总统查韦斯公布一项法令,要求委重油带的外资控制项目都必须转为由委国家石油公司控制的合资项目,其中委方股份不低于60%。去年5月委内瑞拉政府对奥里诺科重油带实行国有化后,在该油带作业的13家外国公司中的11家相继与委方签署协议,查韦斯就此解释说,委内瑞拉并不希望跨国公司撤资,而是希望他们做小股东。而埃克森美孚决定撤出开发项目,前者原先所持41.66%的股份自动转到委内瑞拉石油公司名下,但该公司未能就赔偿问题同委方达成协议。
双方为此产生争议。去年9月,埃克森美孚向国际法庭提起仲裁要求。本月7日,埃克森美孚发言人宣布,英国、美国、荷兰等国法院已决定冻结辖区内委内瑞拉国家石油公司总额高达120多亿美元的财产。
不过据委方讲,埃克森美孚公司在委内瑞拉的总资产不足10亿美元,远低于其提出的赔偿请求。
作为报复,委石油公司于12日停止向埃克森美孚公司销售原油,并暂停双方所有商业关系。委能源和石油部长拉斐尔·拉米雷斯12日在接受记者采访时重申,如果被逼入“经济战”,委内瑞拉将切断对美国的原油供应。埃克森美孚也不甘示弱,同样在2月13日,在埃克森美孚公司的申请下,美国法庭的公告将PDVSA被冻结的资产从120亿美元提高到300亿美元。
委美两国态度迥异
查韦斯在此前数年中也曾在不同场合多次发出对美石油禁运的威胁,但从来都仅限于口头警告。这次对美“断油”委内瑞拉是动了真格,但委内部对于这一决定仍存在分歧。
能源咨询机构分析师SteveRowles表示,切断对埃克森美孚的石油供应只会暂时推高油价,但委内瑞拉将从此失去更多。查韦斯政府资深石油政策顾问、PDVSA公司董事马莫斯也表示,限制对美国的石油出口有损美委双方的经济利益。
此外,委内瑞拉经济高度依赖石油出口收入,虽然最近几年委努力实现石油出口市场多元化,但是美国是委内瑞拉石油的重要市场,在运输、价格和出口量方面都拥有优势,目前委内瑞拉还找不到能够完全替代美国的市场。
分析人士指出,如果诉讼风波继续,委内瑞拉国家石油公司可能会在国际融资等问题上陷于被动。也正因此,17日,委内瑞拉总统查韦斯又改口说,委内瑞拉无意停止向美国供应石油。但他同时说,如果美国“攻击或试图伤害”委内瑞拉,委内瑞拉就有可能切断对美国的石油供应。
事情发生后,美国政府的态度令人寻味。美国国务院发言人麦科马克对新闻界说,美国政府完全支持埃克森美孚石油公司的法律行动,希望该公司可以根据国际法标准,从委政府和委石油公司获得应有的赔偿。
但他同时强调,美国政府不会直接介入相关司法程序,这一争端应由法院作出裁决。对于委内瑞拉有关“经济战”的言论,美国政府也不予回应,认为委内瑞拉国家石油公司与埃克森美孚公司之间的纷争属商业事宜。
对国际能源供应影响有限
事件发生后,据埃克森美孚的高级副总裁艾尔伯斯透露,该公司正在积极与委政府和PDVSA公司谈判,寻求解决争端。2月19日,委宣布已与意大利能源巨头埃尼集团达成协议,向其赔付7亿美元作为接管其在委油田的补偿。这对埃克森美孚来说是一个积极的信号。
委内瑞拉对美国“断油”的消息也惊动了国际能源机构(IEA)。国际能源机构总干事田中伸男表示,一旦委内瑞拉的禁售举措对油市带来实质供应紧张,该组织将“随时准备”动用其战略石油储备。
美国国务卿赖斯13日在华盛顿说,美政府将向加勒比和中亚地区派遣特使,重点讨论能源市场稳定等问题。
壳牌公司美国业务总裁约翰·霍夫迈斯特14日表示,委停止向埃克森美孚出售石油的决定并不一定影响全球石油供给,因为委还能把石油卖给其他买家,他说石油贸易是一种全球性贸易,个别国家对石油销售方向的改变并不一定影响全球市场上的石油供应总量。
不过,分析人士认为,鉴于其中牵涉到的巨大经济利益,本次事件不大可能发展成为美委之间原油贸易的全面中断,因此对油价的持续影响有限。