发改委周三（1月28日）发布文件要求炼油企业储存更多的原油，有分析认为政府之所以这么做，是不想错失低油价的机会。

根据日前发布的《国家发展改革委关于加强原油加工企业商业原油库存运行管理的指导意见》，发改委要求建立最低商业原油库存制度，确保国内石油市场稳定供应。

具体而言，所有以原油为原料生产各类石油产品的原油加工企业，均应储存不低于15天设计日均加工量的原油。国际原油价格超过130美元/桶时，可适当降低库存量，但不得低于10天设计日均加工量。

“石油是重要战略资源，其安全稳定供应对保障国家经济安全和经济社会正常运行具有重要意义。”发改委称，“国家鼓励企业提高商业原油库存。”

文件还提到，“近些年，由于国内油田减产、原料调整等原因，部分企业开始使用进口原油，对原油稳定供应的要求越来越高，迫切需要提高储存能力和库存量，以确保生产运行平稳，保障国内市场供应。”

《华尔街日报》引述厦门大学中国能源政策专家林伯强[微博]表示，最新的规定是中国政府利用低油价实施改革的又一例证；当油价高位运行时，这些改革措施实施难度会加大。目前国际油价处于低位，意味着新增储备要求对企业的财务影响要比高油价时期小一些。

他认为，政府不想错过低油价的机会。政府可能是觉得在给企业帮忙，现在是储备石油的好机会。

从2014年6月下旬开始，国际油价不断暴跌，尤其是自11月底OPEC决定不减产以来，油价跌势几乎势不可挡，WTI和布油去年全年跌幅分别高达46%和48%。目前油价依然萎靡，昨天3月交割的WTI油价收盘暴跌3.9%，收报44.45美元/桶。布油收跌2.28%，收报48.47美元/桶。

随着油价的下跌，中国进口原油的数量不断攀升。外界猜测，中国在加紧囤积原油。去年中国的原油进口量增加了9.5%， 12月的原油进口量首次突破每日700万桶，单月达到3037万吨，创下2005年有记录以来新高。

关于中国的战略原油储备，除了存储地点和存储能力之外，其他数据外界知之甚少。最近中国石油(12.03, -0.22, -1.80%)经济技术研究院发布报告称，2014年底中国已经形成4.48亿桶储备能力，其中国家战略石油储备能力达到1.41亿桶，商业石油储备能力为3.07亿桶。