2014地方两会成功落幕，透过那些“出镜率”最高的话题和热词，今年的地方两会，石油化工行业透露出哪些发展新信号？请跟随笔者的笔记，看下GDP、“一带一路”战略、产业创新、活力等关键词在石油化工行业中表现如何？
低调的GDP
全国31个省份的2014年经济“成绩单”全部出炉。从速度看，重庆GDP增长10.9%居全国第一，山西以4.9%垫底。从总量看，广东去年GDP达6.78万亿元，连续26年位居全国之首，其人均GDP已破一万美元大关。
2014年，全国有24个省份的GDP增速超过全国总体增速7.4%。其中，重庆、西藏、贵州、新疆、天津实现两位数增长，山西、黑龙江、辽宁增幅低于6%。中国人民大学国家发展与战略研究院执行院长刘元春认为，经济增速回落的核心因素之一是制造业下滑，特别是重化工和基础能源行业。那些经济重心集中于上述领域的省份，易成为增速回落的“高发区”。
在此背景下，各省份提出的2015年经济增长预期目标均较为谨慎。除西藏GDP预期增速与2014年持平外，大多数省份下调了年度增长目标。
“一带一路”战略意义重大
据了解，31个省份都表示将积极参与或服务于“一带一路”战略的实施。
我国提出的“一带一路”发展战略目前已经步入了务实推进阶段，更为详尽的规划呼之欲出。“一带一路”是一个全方位的综合性国家发展战略，既是促进中国本国经济发展的重要举措，也是中国深度融入世界经济体系的有效途径。对于高度依赖进口的油气产业而言，“一带一路”的战略意义更是不可低估，其稳步推进对拓展我国油气资源进口通道，增强进口油气能源安全，助力中国石油企业海外战略升级，提升中国乃至亚洲地区在国际上的市场话语权、构建新的全球油气市场格局都有着极其重要的意义。
提升能源供给安全
我国提出的“一带一路”战略构想涉及四大洲50多个国家，集中了俄罗斯、哈萨克斯坦、土库曼斯坦、阿塞拜疆以及伊朗、沙特等重要的油气资源国。最新发布的《2104年国内外油气行业发展报告》提供的数据显示，2013年，“一带一路”的油气储量分别为461亿吨和108万亿立方米，占世界的20%和56%;油气产量分别为12.1亿吨和1.48万亿立方米，占世界的30%和43%。
中国石油经济技术研究院副院长姜学峰表示：“‘一带一路’的战略构想主要着眼于加快西向开放、建设海上强国，对于我国构建开放型经济体制，充分利用国际市场和国际资源，拓展我们的发展空间，尤其对于提高能源安全的保障水平、增强战略主动性和抗风险能力具有重要意义，‘一带一路’能源合作将有助于我国实现开放条件下的供应安全。”
提升国际市场话语权
“一带一路”战略的实施，使我国油气产业对外合作变得更加主动，合作模式从一对一的单点合作向一对多的整体协同行动转变，为我国能源对外合作带来前所未有的机遇，不仅拓展了进口油气资源运输通道、提高能源供应安全、促进海外战略升级，而且随着区域内项目的落实和推进，中国海外石化能源布局也将发生重大变革，加上全球能源供应格局变化、能源消费增长放缓以及地缘政治冲突加剧等多重因素，中国在国际石化能源市场上地位和影响力也将逐步得到提升。
业内人士普遍认为，加强与“一带一路”沿途国家的能源合作，将持续有效地扩大我国海外油气资源规模，这种格局的调整和优化，不仅缓解了我国进口油气紧张的局面，同时，由于“一带一路”沿途上集中了俄罗斯、中亚和中东等国家和地区重要的油气资源供应国以及亚洲地区主要的能源消费国，油气管道及公路、铁路、港口、码头、存储设施等基础设施的建设和完善，将促进区内供需双方以及过境国之间构建全方位资源、技术、资金和市场等多种元素融合的新型合作机制，形成世界上供应链、产业链合作程度最广、最深的油气合作局面，给目前国际油气供需秩序带来重大变革。
打造海外战略升级版
在经历了几年的并购高峰后，中国石油公司2014年的海外并购进入了低谷期，全年新项目的收购金额不到30亿美元，比2013年下降近90%。中国石油集团经济技术研究院的专家分析认为，海外收购步伐的放缓一方面是出于海外业务战略转型的考虑，另一方面也有国际油价下跌带来了投资谨慎的心态。在为数不多的并购项目中，“一带一路”区域内项目占了主导，其中包括中国石化收购哈萨克斯坦CIR公司、中国石油收购了俄罗斯万科油田10%的股份。
事实上，在“一带一路”战略提出之前中国就已经在相关地区开展了大量的油气合作项目，为“一带一路”战略的实施奠定了良好的基础。来自“一带一路”的油气资源在中国的进口总量上已经占有举足轻重的地位。据统计，截至2013年底，中国在“一带一路”地区油气项目的总投资达687亿美元，约占海外总投资的45%;在油气生产方面，2013年中国石油企业在该区域内油气权益产量约4200万吨，占海外总产量的35%;油气贸易方面，2013年中国从“一带一路”进口原油5800万吨，占进口总量的19%，进口天然气309万亿立方米，占进口总量的58%。在“一带一路”战略的带动下，我国石油公司的海外战略实现新的腾飞值得期待。
近年来，虽然我国石油企业“走出去”的进程不断加快，但受制于各种条件的限制，我国石油企业在海外投资虽多但对项目的实际控制能力不足，也很难获取优质资源，资产效益普遍较低。业内人士普遍认为，“一带一路”战略的实施将改善投资环境，给我国油气开采和石化行业带来新的发展机遇、注入新活力。
产业创新的新要求
产业创新的核心是观念更新。沧州市提出了实施“科技创新三年计划”，围绕市重点产业，力争在三年内新增市级以上企业孵化器、产业技术研究院、工程技术研究中心等公共技术创新服务平台100个。
省人大代表、沧州市委书记商黎光说，沧州市提出建设创新之城、产业之城，核心就是创新驱动，要把创新成果变成产业发展的驱动力，靠产业化的创新来培育和形成新的增长点。在这些方面，我们首先要求渤海新区、开发区、高新区要敢做试验田。
产业园区是促进企业集中、产业集群、资源集约的重要载体。省人大代表、张家口市委书记邢国辉认为，推动产业创新，一定要抓好园区这个“窗口”和载体。他表示，张家口市将进一步推动园区管理体制创新，理顺体制机制，下放审批权限，尽快把园区发展空间和开发商机释放出来，将园区打造成为张家口经济发展的“领头羊”。
17家煤化工企业“联体联利、抱团发展”，形成了煤焦油链、煤气链、苯链、精细化工链四条产业链；与十几所高等院校合作组建产学研创新基地，针对园区产业链实施高端技术引进和科研成果转化，使产品的价值实现了数十倍的提升——近年来，磁县煤化工循环经济园区的创新发展令人瞩目。省人大代表，邯郸冀南新区党工委书记、管委会主任、磁县县委书记李德进认为，煤化工循环经济园区的发展，更大程度上得益于园区围绕煤化工各产业链进行的技术攻关和科研成果转化。正是产业集群和产业融合让传统产业这棵“老树”开出了“新花”，形成了新的经济增长点。
在当前经济下行和环境制约加强的情况下，煤炭行业如何调结构，成为各产煤省区代表委员热议的话题。
山西
山西为煤炭产业发展开出的药方，即走“六型”转变、“革命兴煤”之路，成为山西“两会”期间代表、委员热议的焦点。
山西省政协委员、山西省煤基多联产领导组办公室副主任关志道认为，“革命兴煤”必须控制好两个市场，一是控制好传统的煤炭销售市场，目前煤炭依然占据着能源消费结构的60%以上，这一形势50年以内不会发生根本性转变，这块蛋糕不能丢。二是要开辟具有科技创新属性的新型煤炭产业链市场，这一市场比传统煤炭销售市场更为重要。目前，山西煤炭产量大约在14亿吨，这个数字应该控制在7亿吨至9亿吨，应重点实施煤炭清洁利用技术项目，不再采用一次燃烧的利用方式，延伸产业链条，把煤炭变为原料，其综合能效将无法估量。
山东
山东省政协委员、山东煤矿安监局局长王端武提出，严格控制新增产能，加大煤炭企业兼并重组力度，提高煤炭产业集中度和大型煤炭企业煤炭产量占比。各级政府应依法依规、统筹兼顾、妥善处理城市建设与煤炭开采的关系，保护企业正当权益。各级企业主管部门应科学合理确定煤矿经营利润指标，特别是在当前煤炭市场异常困难的情况下，严防出现压任务、压指标的情况。各级监管监察部门应加大检查执法力度，督促企业降低开采强度，严防孤岛开采、非正规开采。他建议，加大煤炭清费立税工作力度，不合理、不合法的一律取消；能暂时停止征收的，一律停止征收；符合法定返还条件的，及时返还，坚决杜绝乱征收现象，使企业轻装上阵，集中精力抓好安全生产。
陕西
陕西省人大代表榆林市榆阳区区委书记苗丰提出多条涉煤建议：他建议加强对榆神、榆横矿区开发建设的规划管控和指导，并对央企、省企的矿井、转化项目和重大基础设施建设进行统筹协调，避免低水平重复建设。
陕西省政府工作报告提出，稳定优势骨干行业产销与培育新支柱产业同步发力。进一步落实煤炭和兰炭出省销售。在稳步增加一次能源产能的同时，支持煤制芳烃、甲醇制烯烃和煤制油项目，促进高端化工加速成长。
陕西将全面实施煤炭资源税从价计征，清理规范税收优惠政策。同时，将健全大气污染联防联控机制，大力推广煤炭清洁利用。加强煤炭采空区、塌陷区、地质灾害易发区和尾矿库综合整治。
内蒙古
内蒙古自治区政府工作报告提出，2015年，内蒙古将以提高资源综合利用率和产业精深加工度为主攻方向，推动煤炭生产企业与下游转化企业深度合作、战略重组，实施煤电、煤化联合发展，提高煤炭就地加工转化水平。扩大煤电冶、煤电化、煤电硅等特色产业链规模，形成成本竞争新优势。
同时，内蒙古将积极推进鄂尔多斯煤炭清洁高效利用等1000个亿元以上新建续建项目，争取新投产400个。加快与电网配套的电源点和煤炭项目建设，努力实现同步开工、同步建设、同步达效。
内蒙古将进一步加大煤炭控产稳价力度，落实电煤长期稳定供应合作协议，探索建立煤炭产销区域联动机制。公布涉企收费目录清单，切实做到清单之外无收费。同时，推进新兴产业规模化，做大现代煤化工，力争新开工煤制烯烃220万吨、煤制气280亿立方米、煤制油416万吨。
中小企业发展需要活力
在今年山东两会上，“新常态”成为热议主题，“中小微企业”也被多次提及。山东省工商联副主席、山东固德化工有限公司董事长翟君表示，当前，山东省内企业尤其是中小民营企业普遍感到经营成本越来越高，利润空间越来越小，再加上各种税负压力依然较大。融资成本高、融资难，让很多企业喘不过气来。“特别是去年以来，我省大量中小企业备受‘钱荒’煎熬，从年产值一两千万元的中小企业，到数十亿元的龙头民企，陷入银行断贷、步履维艰的案例比比皆是。”
她认为，面对经济新常态，应加大对中小企业支持力度，进一步优化财税和金融环境，保持中小企业发展活力。“良好的金融环境离不开财税政策的有力支持，政府应主动作为，适度调整财税政策，适应中小企业面对发展困境的需求，探索建立‘一站式’收费模式，进一步降低企业负担，减轻企业多头应付、多次支付的麻烦。”
此外，翟君认为还应加大对民营企业转型升级的财政支持，优化金融生态环境，破解中小企业融资困境。不断适应市场需求、转型升级是民营企业可持续发展的必由之路。本就先天不足、规模弱小的民营企业，其转型升级更离不开政府财政资金的支持。
翟君建议山东应探索建立由财政、社会资本、企业等多方出资、多种模式的中小民营企业转型升级专项基金，或者进一步扩大现有专项资金的规模，加大对民营企业的定向支持力度。关注民营企业家的成长，完善政府主导的民营企业家学习培养和人才引进财政扶持政策。
环保工作任重道远
为了起草有关大气污染防治的议案，发挥先进科学技术在大气污染防治中的支撑作用，2015年1月26日，国家环境科学研究院邀请中国石化、中国石油和德国巴斯夫等相关油品清净剂应用研究单位，在苏州召开了第八届全国清洁燃油台架实验室研讨会。会议对汽柴油清净剂对机动车污染排放的控制、中国石化苏州品牌汽油的工作进展、挥发性有机化合物（VOC）加油站和机动车蒸发排放控制和清洁燃油经济性测试标准等方面进行了深入的研讨，充分肯定了清净剂在油品中的应用对大气污染防治带来的积极作用，一致同意将清净剂的应用作为大气污染防治的有力措施写进议案提请全国两会进行审议。
全国人大环境与资源保护委员会副主任委员、国家环境科学研究院孟伟院长在总结发言中表态：中国石化将最先进的清净剂技术应用到品牌汽油的中是一种创新，是大气污染防治工作的社会责任分解到企业的具体表现，要求把中国石化在苏州推广品牌汽油的成功经验，作为他在大气污染防治方面的议案的重要组成部分，提请全国两会进行审议，同时也作为正在全国人大审议的大气污染防治法修订草案的一项重要调查研究。
