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中石化中原油田建立“3+1”招投标管理模式

日期:2015-06-18    来源:中国石化新闻网

国际石油网

2015
06/18
15:35
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关键词: 中石化 中原油田

为进一步落实“两个责任”,6月14日,中原油田以创新监督理念为先导、以提升监督实效为目标,进一步规范招投标工作行为,控制生产成本,提高投资效益,维护生产经营秩序,促进管理人员廉洁从业。

招投标领域是滋生腐败的易发、多发区。强化对招投标过程的监督,防止利益输送、权钱交易等违规违纪违法行为的发生,是反腐败工作的着力点。油田以履行“两个责任”为己任,建立了“3+1”招投标管理模式,强化事前监督、事中监督、事后监督以及责任追究,把权力关进了制度的“笼子”,形成了规范用权、责任用权、廉洁用权的监督制约体系。

由纪检监察部门、招标管理办公室、概预算部门负责对招投标活动进行事前预防监督。事前预防监督的重点是对招标项目的风险点和应招标而未招标、应公开而未公开、将项目化整为零、规避招标、虚假招标的情况进行监督。

纪检监察部门依托油田业务公开网开展事前预防监督,督促招标部门将招标项目、招标形式、招标组织方式等情况上传到业务公开网,监督招标工作有序运作、合规运作。

招标管理办公室牵头组织各专业市场招标管理办公室对招标项目立项和计划需求申请等进行预审核,重点对项目立项和计划需求的真实性、招标形式的合规性、招标文件制订的合理性、招标领导小组和评标委员会组建程序的合法性进行事前预防监督,指出风险点,下发风险提示单。

概预算部门对招标项目的标底、项目的投资预算进行再度审核和复查,对标底测算、投资预算是否科学合理进行事前预防监督。

由油田招标管理办公室对各专业市场招投标工作进行事中监督。油田建立17个专业市场招标管理办公室,负责对项目招标、投标、开标、评标定标、合同签订五个重点环节进行过程监督。纪检监察部门参与对评标定标现场的监督。比如,基建部门负责监督油田工程建设项目及相关勘察、设计、监理、工程咨询、工程检测等招投标工作,机关其他部门制订相关监督内容。

由法律、财务、审计、巡视、纪检监察等部门对招投标进行事后跟踪监督。其中,法律部门复核招投标合同签约情况,重点对合同履约是否符合合同约定、是否追究违约方违约责任等进行跟踪监督。对存在违规行为的投标人,将其列入非诚信黑名单,取消参与油田投标活动的资格。

在此基础上,纪检监察部门公开举报电话号码和网上邮箱,受理招投标信访举报,对招投标工作中的违纪、违规问题进行处理。

各专业市场招标管理办公室在招投标过程中发现苗头性、风险性问题时,及时向纪检监察部门报告,采取组织措施,终止招标工作。责任部门立即对问题进行整改,待招标程序合规后,方可重启招标工作。

为进一步加强责任追究,油田对应招标而未招标、应公开而未公开的招标项目,以及将项目化整为零、虚假招标、规避招标等行为,按照国家法律法规、集团公司和油田规定,追究相关人员和主管单位的领导责任,并给予当事人和相关责任人党纪政纪处分和组织处理。构成犯罪的,交由司法机关依法追究刑事责任。

纪检监察部门还将招投标监督结果纳入单位党风廉政建设责任制考核,并作为油田年度招标管理绩效评价考核的依据。


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