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沙特国内风云变化 沙特石油部长如何应对更形复杂的棋局

日期:2015-12-10    来源:凤凰国际iMarkets

国际石油网

2015
12/10
08:25
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关键词: 石油市场 OPEC 油价下跌


图中为沙特石油部长欧那密

如果欧那密回顾自己担任沙特阿拉伯石油部长的时间经历,可能会发现是转了一个圈又回到原点。

欧那密在1995年成为沙特40年来第四位石油部长。两年后正赶上亚洲经济危机,当时他在印尼的会议上成功促成石油输出国组织(OPEC)达成一项导致悲剧结果的增产协议。

原本是要惩罚委内瑞拉超额生产的这个决定,成为OPEC历史上判断最失误的一次决定。油价腰斩至每桶10美元。

近20年之后,80岁的欧那密又面临新一场供应危机,这次油价跌至六年低位,每桶不到40美元,较2008年金融危机前的峰值低100多美元。

而就像1997年在雅加达一样,今天的油价崩跌也是在欧那密自己的指挥下,出于同样的目的:守住沙特的市场份额,只是这次的主要目标是美国不断增加的页岩油供应。

欧那密在职业生涯中努力避免重蹈前任亚马尼(Sheikh Zaki Yamani)的覆辙。颇具传奇色彩的亚马尼在1986年遭到解职,因其当时让沙特单方面减产以遏制油价暴跌的努力并未成功。

相反,在油价三次周期性下跌中,欧那密一直选择利用沙特庞大的石油供应、及雄厚的财务实力来排挤成本较高的竞争对手。沙特原油产量占全球的逾十分之一。

这种适者生存的策略意味着拒绝单方面减产,看看究竟谁能扛得住,直到其他产油国恳求沙特一起减产来支撑油价。

“欧那密每做一件事都不希望重蹈亚马尼的覆辙,”资深OPEC观察人士暨PIRA Energy创始人Gary Ross称。

“欧那密准备主导市场,只有在遇到可靠的合作伙伴时才会减产,”Ross称,“如今,从沙特的角度来看,他们没有盟友。”Ross曾参加2000年初OPEC和俄罗斯之间第一次、也是仅有的一次成功的合作谈判。

拉拢俄罗斯

油市观察人士仔细揣摩欧那密讲的每一个字和做过的事,试图借此预测他未来的行动。这位老谋深算的部长总能找到办法与其他产油国联合行动,而不是独自减产。

1997年油价暴跌后,欧那密通过发起一系列减产活动最终将OPEC带出了困境。当时在两国政治关系解冻的背景下,其主要竞争对手伊朗也对其策略给予支持。与此同时,在非OPEC国家墨西哥的帮助下,委内瑞拉也被拉上了减产这条船。

在历经数个月的僵局后,2001年欧那密找到新盟友--OPEC最主要对手俄罗斯承诺加入减产行列,但之后违背承诺。2008年,由于油价在全球金融危机的余波中大跌,OPEC所有成员国迅速支持由沙特主导的减产提议。

油价因而快速回升,为颇具争议性的水力压裂技术的新投资提供了资金,此一技术促使美国页岩油产量大增。

新供应来源加上中国经济放缓,造就最新的这波跌势。

沙特石油业消息人士表示,即使原油价格进一步下挫,欧那密这次将坚持高供应水平的政策,直至找到愿意配合的伙伴。

“如果油价要跌,它就是会跌,任谁都无可奈何,但...在我们感到痛苦之前,其他人早就大为受创,”欧那密在去年中东经济调查(Middle Eastern Economic Survey)中的这番话,是他目前想法最佳的写照。

欧那密并未针对这篇文章的采访请求做出回应。但他过去不动如山,直到其他国家愿意加入沙特共同减产行列的立场却昭然若揭。

“你就是敌不过经验,而欧那密堪称经验老到。他于1970与1980年代在沙特阿拉伯国家石油公司(沙特阿美)证明了自己的能耐,如今已经历三波油价重复循环的周期:1980年代初期、1990年代末期,以及目前这波周期,”Medley Global Advisors的Yasser Elguindi表示。

孤立无援

欧那密的问题是,如今他似乎比以前更加孤立无援。

钦佩者和抨击者都认为欧那密是一流的人才,他推动OPEC政策配合产业线,而且可能的话会避开政治方面的影响,这点让他在业内深获敬重。

然在中东,政治和石油总是密不可分。当政治介入时,即使最内行的谈判者可能也有容易失误的时候。

之前OPEC已多次发生内部矛盾和冲突,成员国之间并爆发战争,像是伊朗和伊拉克在1980年代的两伊战争,以及伊拉克在1990年代入侵科威特,这两次战争都是在欧那密接任沙特石油部长前发生的。

但逊尼派和什叶派之间的冲突,发生在叙利亚和也门等地,这些地方是沙特和伊朗的咽喉要道,这在欧那密的石油部长任期内是史无前例的情况。

除此之外,在OPEC内部,自从美国攻打伊拉克推翻前独裁者萨达姆侯赛因后,什叶派占多数的伊拉克,实际上等于是伊朗的盟友,而这两个国家都有很大的增产潜力。

在OPEC之外,俄罗斯在中东冲突事件中也与沙特对立。两个月前,俄罗斯加入叙利亚战争,但是是站在伊朗盟友叙利亚总统阿萨德(Bashar al-Assad)这边。

同时很多沙特人认为,美国自身页岩油大发展促使华盛顿重新考虑美国在中东的军事承诺。美国在中东的军事存在保护了利雅得,以换取可靠的原油供应。

上周的OPEC会议就上演了一场内斗,各成员国在此次会议上未能就产量目标达成共识,这是数十年来破天荒的第一次。伊朗在会上表示,会在明年西方取消制裁后大幅度增加石油供应,而伊拉克表示也会增加出口。

“某些成员国是想生产多少就生产多少,”伊朗石油部长尚甘尼会后向记者表示,并清楚地提到了沙特。“伊朗要增产无需任何人同意。”

某大石油公司的管理人士称,虽然欧那密针对美国页岩油的策略起了作用,并且低油价也在开始压制竞争对手的产量,但伊朗的回归令事情变得复杂起来;“有时会让人觉得,沙特错误地估计了伊朗达成核协议、回归市场的速度到底有多快。”

国内的风云变化

12岁那年欧那密乘坐火车踏上职业生涯,进入了沙特阿拉伯国家石油公司(沙特阿美)。入职后没几年,他便表现出管理这家公司的雄心壮志,打动了沙特阿美的管理者们。

1983年欧那密晋为沙特阿美的总裁,1988年出任首席执行官,成为首个执掌上述岗位的沙特人,而以往在这个阿拉伯和美国共建的石油公司中,上述岗位只会由美国人来担任。

作为一名沙特非王室高官,欧那密经历了从谨言慎行的公众人物到直言不讳的决策者的转变,全权负责沙特的石油政策,他说的每一句话都是油市关注的焦点。

厌倦了OPEC一年多次开会,他指责媒体未能了解他的说法,并把记者称作是“干扰份子”。

PIRA的Ross指出,“他希望沙特能够获得最好的价格、最佳的出货量。至于媒体形象,我认为他毫不在乎。”

欧那密一直小心避免卷入沙特皇室的政治角力。他在法赫德(Fahd)国王中风当年接下此职位,当时法赫德的同父异母兄弟、审慎的改革者阿布杜拉成为实际的接任者。阿布杜拉于2005年掌权,直到今年年初逝世为止。

今年政局的变化是欧那密所经历过最大的一次,新任国王萨尔曼拔擢新世代进入领导阶层,包括立他的侄子Mohammed bin Nayef为王储,儿子Mohammed bin Salman作为副王储。

现年30岁的Mohammed bin Salman在4月成为主导石油政策的决策者。他上月表示,沙特正努力减少各项补贴,并推动新的税制,好让该国能够在更长时间内忍受油价处于低档。

部分人士将之解读为他支持欧那密政策的讯号,但他们也说沙特石油政策由欧那密一个人说了算的时代可能已结束。

一名内部人士指出,已经有征兆显示一些变化正在酝酿中,不只欧那密及副王储会评论石油政策,沙特阿拉伯国家石油公司(沙特阿美)董事长Khalid al-Falih及萨尔曼的另一个儿子、一直担任欧那密副手的Abdulaziz也会发表评论。

“现在就好像沙特有了四位石油部长。所有人都在谈论石油政策,担任石油产业发言人。原本应该只有欧那密是石油部长,但他影响力渐失,”要求不要具名的内部人士表示。


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