2004年国际贸易进口配额逐步放开;2009年炼油消费税改革后消费税占成品油价格比例大幅提高;2015年进口原油使用权放开,政策的调整大大加快了地方炼油的发展,加之近年来国际油价走低,炼油环节利润丰厚,民营企业接连进入,我国炼油产能不断提高,2017年达8亿吨,比十年前翻了一番,民营企业在国内炼油总产能中的占比从2015年的22%上升至今年的26%,多元化供给结构逐步形成。
柯晓明预测,2018年我国成品油市场将稳中趋缓,“十三五”期间会有更多炼厂建成。总体来看产能建设主体发生变化,扩建势头放缓,民营企业沿海电厂建设步伐加快,成品油价格是否完全市场化难以预测,目前政府相关机构正在研究成品油市场化的具体办法,若成品油价格完全市场化,竞争主体增多,产能过剩将进一步加剧。
