自1973年第一次石油危机以来，欧佩克就一直是美国政客眼中的眼中钉。最近，欧佩克频频遭到美国的指责，这边特朗普在推特上大打“嘴炮”，那边美国国会却在悄悄商量着另一场对欧佩克的袭击。
据彭博社报道，美国议会在今年5月下旬重新将“反石油生产及出口同业联盟（No Oil Producing and Exporting Cartels Act，NOPEC）”法案提上了议程。该方案将允许美国将欧佩克定义为卡特尔组织，根据谢尔曼反托拉斯法（the Sherman antitrust law）来起诉欧佩克操纵能源市场的行为，并可能寻求数十亿美元的赔偿。这一法案在上周通过了美国众议院的第一次审议。
卡特尔组织，即垄断利益联盟。这种联盟通常发生在少数资源被数个企业完全掌握的情况下，为了避免过度竞争导致的整体利益下跌，生产类似产品的企业会组成联盟，通过某些协议或规定来控制产品的产量和价格。而根据美国反托拉斯法，卡特尔属于非法。也就是说，若美国这一项法案获得通过，那么以后欧佩克将是一个国际非法组织，其主导的减产协议从而控制国际石油价格的做法将完全被美国排斥，甚至引发国际的不认可。
而随着美国页岩油逐步增产，美国逐步变为国际石油出口国，届时石油定价权落在谁手里就不好说了，很难说美国这一做法是为了国际贸易公正和公利，而没有夹杂任何一己私利。
自2000年以来，美国政界人士就曾多次尝试通过NOPEC法案，但均遭到以往总统的否决。然而这一次，情况或许会发生变化。纽约哥伦比亚大学全球能源政策中心主任、前奥巴马政府石油官员Jason Bordoff表示，与历任总统不一样的是，特朗普更有可能签署该协议。
就任美国总统之前，特朗普一直是NOPEC法案的忠实支持者。早在7年前，特朗普就曾抨击过欧佩克，称油价应该在30美元/桶的价格，认为欧佩克正窃取美国公民的财富。在2011年出版的《度过难关：让美国重新登顶》（Time to Get Tough: Making America #1 Again）一书中，特朗普再次谈及高油价的问题，认为美国可以以违反反托拉斯法为由起诉欧佩克组织。时至今日，特朗普有了下手机会，自然是不会轻易放过的，就算法案没通过，也要借机拿捏欧佩克组织的把柄，增加一些斡旋的筹码，让它变得更屈从美国利益。
当然，欧佩克也不是无能鼠辈，不会坐视不管任由自己的银子白花花地流走。欧佩克官员担心，该方案本身以及国会听证会将对欧佩克产生不利影响。伊朗驻欧佩克代表Hossein Kazempour Ardebili周末表示，这项法案暗示着美国想要勒索欧佩克的企图，利用反托拉斯法根本是无稽之谈，欧佩克将为之做出斗争。对欧佩克而言，该法案存在巨大的尾部风险。尽管通过的可能性不大，然而一旦通过，后果将不堪设想，石油定价权和能源市场或将转为被美国操纵，那么美国或许会再进一步割全世界羊毛。
不过，NOPEC法案在正式成为法律条文之前还将面临着一段漫长而艰难的路程。此前，该法案曾4次通过司法委员会审批但不疾而终。走得最远的一次是在2007年，当时该法案以345-72票获得众议院通过，70-23票获得参议院通过，但最终被当时的总统乔治·布什否决。
暂且不论该法案能否通过，特朗普十年如一日坚持着这一举措，其间隐藏的是美国巨大的野心，石油定价权的争夺是国际永远无法避免和不会落幕的场景。目前，中国作为全球第一大原油进口国，深受沙特等石油大国坐地起价的困扰，由此看来，美国与欧佩克的争夺战对中国来说不失为一个机会。随着中国在国际石油市场的话语权也越来越受到重视，中国也正在加紧改善能源结构和布局，保障国家能源安全，油价不会再由任何一国说了算，能源霸权也不会一家独大，各国相互制衡掣肘是未来大趋势。
