强化基层安全体系建设，首先完善基层安全组织建设。石炼从强化基层HSSE领导小组入手，完善基层义务应急队伍，成立义务应急队伍，加强义务应急队伍的能力培训与考核，不断提高对于各类突发事件的应急处置能力。
自下而上厘清基层HSSE职责。安全环保处明确基层单位的主要安全职责是风险辨识、隐患初期排查、初期应急处置和变更发起，并形成记录。各基层单位分别明确本单位领导干部和技术管理人员的巡检职责，要包含“负责为基层班组和岗位识别并指出安全风险”的内容；明确基层专业技术人员的安全职责；回归班组执行属性，班组是基层单位的下一级执行单元，要回归班组的执行属性。
强化基层安全运行管理。组织开展岗位风险识别，做到集体识别、统一审查，岗位风险识别全覆盖，形成危险事件清单；强化交接班制度，强化巡回检查制度，强化设备维护保养制度，提升安全制度执行的有效性；畅通信息传递通道；严格基层作业监管；重视基层员工身心健康。
强化基层安全培训。完善岗位安全培训矩阵；加强岗位练兵；常态化开展事故事件教训分享；逐步推行安全培训与上岗晋级挂钩；强化转岗培训。
开展安全管理评比提升。安全环保处牵头，建立对基层单位的安全管理（安全绩效）评价指标，每月评价、讲评，以评促改；大力推进“比学赶帮超”“星级装置评比”“红旗班组评比”等活动，按照集团公司要求，组织开展示范基层单位、班组的选树评比。公司乃至各基层单位加大对基层的评选表彰力度，实现安全管理评比提升发挥示范引领作用。
石炼各单位下移安全管理的重心，业务主管处室按照本实施办法，从人员机构、运行机制、劳动组织形式等方面，保障基层安全体系建设工作；依据《企业安全绩效评价指南》，补充完善本单位的基层安全体系建设考核细则，推进工作深入开展；石炼优化基层人员成长通道，特别是为优秀班组长、优秀技术干部提供成长通道。
