今年早些时候,世界银行将伊拉克、利比亚、委内瑞拉、赤道几内亚、尼日利亚、伊朗圭亚那、阿尔及利亚以及哈萨克斯坦划分为最容易受到影响的石油生产国,这是由于它们高度依赖油气产业,且相对缺乏多样性。然而,拉丁美洲对油依存度高,且缺少全球化能源转型的清晰目标,相较于以上国家,其经济并没有更加乐观。
委内瑞拉、厄瓜多尔以及哥伦比亚尤其依赖石油出口收入;玻利维亚以及特立尼达拉尤其依赖天然气。而与此同时,埃克森美孚及其合伙人所发现的大量石油资源使圭亚那有望成为世界石油生产人均量最高的国家。阿根廷、巴西以及墨西哥对进口化石燃料依赖度没那么高,然而就财政收入、出口及投资方面,石油和天然气仍然是每个国家最大的产业之一。
近来油价上涨以及经济恢复的压力让拉丁美洲地区许多国家试图发展其化石燃料产业。到目前为止,作为经济援助的一部分,大量资金分配到化石燃料产业,而不是可再生能源领域。一些国家的石油企业正在提高能源效率、减少天然气的使用,然而拉丁美洲地区的能源产业却不符合《巴黎协定》提出的在2050年实现净零排放的目标。
美洲开发银行(IDB)的一份报告显示,在符合1.5度目标(G20达成的协议,即将全球升温控制在1.5度)的情况下,拉丁美洲的石油产量到2035年需要下降到每天少于400万桶——比疫情爆发前的水平低60%。这将意味着在2035年之前,高达81%的探明储量、估计储量和真正储量将不会得到使用。财政影响将是巨大的:如果强有力的全球气候行动得以实现,该地区的石油出口国到2035年将损失约3万亿美元的特许权使用费。
拉美国家的二氧化碳排放总量与世界第四大二氧化碳排放国俄罗斯一样多。
落后
在今年的全线上剑桥能源周(CERAWeek)会议上,专家称,由于落后的政策,委内瑞拉、墨西哥这些国家的资源民族主义以及对廉价进口燃料的迫切需要,拉丁美洲正在能源转型方面滞后。
美国是拉丁美洲最大石油进口来源。去年,拉丁美洲从美国进口269万桶/日的原油和精炼产品。与2019年创纪录的305万桶/日相比,下降了12%,但仍比十年前增长了88%。
今年早些时候,德克萨斯州的冰冻灾害使墨西哥北部的天然气供应中断,导致家庭用电紧张,并迫使数百家工厂放缓或关闭。这促使墨西哥政府重新使用煤炭和燃料油发电。2月,墨西哥总统Andres Manuel Lopez Obrador下令墨西哥国家电力公司Comision Federal de Electricidad (CFE)重新开放准备拆除的热电厂,同时质疑该国是否应依赖美国天然气作为主要电力燃料。
墨西哥能源公司IEnova的首席执行官Tania Ortiz在剑桥能源周会议上说:“CFE如今有重要的投资计划,但不包括可再生能源、电力传输或分配。”
美洲开发银行表示,目前拉丁美洲及加勒比地区热电厂的排放量不符合《巴黎协定》。实际上,如果该地区所有计划和宣布的化石燃料发电厂都建成,其中大部分以天然气为基础,那么承诺的排放量将超过既定上限150%。
美洲开发银行警告到,金融资产的突发贬值可能在金融市场造成不同程度的波动,这反过来又可能导致宏观经济的不稳定。搁浅的资产也可能造成政治不稳定,因为这样,资本资产所有者和工人受到影响,财富迅速损失。如果《巴黎协定》中的减排目标得以实现,预计到2035年,与尚未收回初始投资的项目有关的全球搁浅资产价值将达到3040亿美元,其中1800亿美元与石油和天然气行业相对应。