自去年以来，英国北海油气区出现了“撤离潮”。

阿帕奇、埃克森美孚、英力士能源等跨国生产商先后宣布出售资产、缩减钻井或彻底退出。哈伯能源（Harbour Energy）等本土主力亦在研究逃离方案。

这波撤离潮并非简单的资源枯竭或市场周期波动，而是与英国政府2022年以来频繁调整的油气财税政策直接相关。

当税柄变成“利刃”，北海从昔日的黑金天堂沦为高风险前沿，资本自然闻风而退。

2022年5月，保守党政府首次推出“能源利润税”（Energy Profits Levy，俗称暴利税），对北海油气超额利润征收25%的额外税率，使行业综合税率由40%跃升至65%，并计划2025年底到期。

然而此后税率两度上调，2023年升至35%，2024年10月再升至38%，征收期限也一路延长至2030年3月。

短短两年半，英国油气企业税负已高达75%-78%，稳居全球最高梯队。

更具杀伤力的，是2024年底工党政府取消29%油气投资补贴，即投资抵扣额，企业新增资本支出几乎无法抵税，导致“增产即多亏”的倒挂局面。

除了绝对税率飙升，英国“一年一调”甚至“半年一调”的立法节奏，使企业难以形成稳定的现金流贴现模型。

在北海盆地这样需要长期资本沉淀、平台改造与提高采收率的老化产区，投资回收期通常超过10年，而政策预期却不到12个月。

正如英力士能源董事长所言，英国已成为“世界上最不稳定的财政制度之一”。

北海油田整体步入衰竭期，英国原油产量已从2020年初的110万桶/日跌至2025年中期的57万桶/日，五年几近腰斩。

在高税率环境下，企业优先砍掉的是高成本边际井和注水/注气增产项目，这进一步放大了产量下滑速度。

OEUK预计，若无新增投资，到2030年英国油气产量将在2020年基础上再降50%，进口依赖度由55%升至68%，国家能源安全雪上加霜。

英国海上能源协会估算，2025-2029年间，增税将使行业减少130亿英镑支出，3.5万个直接岗位面临流失。油田服务商、水下设备制造商、平台拆解船队等上下游环节同步收缩，阿伯丁地区失业率已明显抬头。

更严重的是，资本外溢至挪威、美国墨西哥湾和西非深水区，挪威提供71.8%勘探损失退税，且税率三十年未变，成为北海资本避风”。

英国政府预计，38%暴利税将在2029-2030财年前每年多收约100亿英镑。

北海油气作为英国制造业链上游，为化工、医药、航空燃料提供关键原料，其衰退将波及整个工业体系。OEUK 已呼吁政府用永久性、以利润为基础的税制替代暴利税，并恢复投资抵扣，确保新资源及时接棒。

部分跨党派议员建议，将税率上限固定在60%，并承诺十年不变，以换取企业增产和加快退役承诺。

更激进的方案是设立“特别经济区”，对采用 CCUS（碳捕集与封存）或绿氢驱动平台的新项目给予低税优惠，把减排与稳产结合起来。

随着全球油气资本竞争加剧，资源国若不能提供稳定、可承受的财政框架，资本就会“用脚投票”。

北海的警钟已经敲响，政策频繁转向的代价，不只是企业利润的减少，更是国家能源命脉的削弱。