他们指出,国内成品油价应有进一步上涨的空间,只有国内外价格接轨了,才能进行下一步的成品油定价机制的改革.但在调整过程中,如何有效缓解下游用户的压力将是这场改革攻坚战的关键。
“先把国际国内的鸿沟拉平後,再进行市场化改革,这是总基调”,银河证券资深行业分析师李国洪指出,调价後,中国与国际油价的差价还有四五百元人民币,所以这次调价只是第一步,需要再走一两步,才能实现跟国际接轨。
他说,据测算,本次国内成品油零售价的涨幅在7-9.7%。
中国国家发展和改革委员会网站刊登通知称,上周日零时起调整国内成品油价格,汽油和柴油出厂价每吨分别提高300元及200元,零售基准价上调250元及150元;并决定自调价之日起对石油开采企业销售国产原油征收特别收益金,具体由财政部另行通知。
目前中国成品油定价机制实行的是“一个月跟踪法”,纽约、新加坡和鹿特丹三地一个月前成交价的加权平均价,若变动幅度超过8%,发改委才会重新确定国内成品油的基准价。但出于物价等方面的考虑,去年国内调整成品油价步伐明显滞後,使得国内和国际成品油价差价加大,中国炼油行业全面亏损。
**千里之行第一步**
李国洪指出,按调价後的成品油价,炼油企业基本上可以扭转全面亏损局面,实现略有盈利.这样可以有效调动炼油企业的生产积极性,缓解国内成品油供应偏紧的格局.但这只是千里之行的第一步。
“(调价)总是要一步一步走,因为要考虑下游企业的承受能力和消费”,中石油集团石油经济技术研究中心石油市场室主任单卫国指出。
[page_break] 对于能源颇有研究的国家信息中心分析师牛犁表示,尽管成品油定价机制的改革方案并没有正式公布,但相关的工作应该早已准备的差不多了,此次汽油和柴油的涨价只是实施方案的一部分,下一步的情况估计会根据市场反映进一步推进.从趋势看,油价仍有上涨的空间。
国家发改委的一位人士也坦称,成品油机制的改革本质就是价格的改革。
业内专家预测,基于今年底成品油批发将向外资全面开放,政府年内很可能会改革现有的成品油形成机制,如由目前参考国际成品油价改为盯住原油价格,油价调整的频率也会越来越快,周期会缩短,终极目标是国内油价与国际接轨.。
**需化解下游用户压力**
调高成品油价,对于炼油企业来说,自然是个绝对利好,象中石化下属炼厂较多,业内评价是“拣了个红包”。但对下游企业和用户,简直是个雪上加霜的消息。
上海一出租司机抱怨说,“去年以来,油价连续涨了好几次,虽然上面给补贴,但我们的压力还是不轻.我有不少同事已辞职不干了.现在还涨价,你让我们还怎麽干下去啊”。
国家发改委通知称,国务院已决定建立对部分弱势群体和公益性行业给予补贴的机制。因成品油提价影响种粮农民、渔业、林业、城市公交增加的支出,由政府给予补贴.其中对种粮农民,统筹考虑柴油、化肥等农业生产资料价格上涨的影响,通过综合直补予以补偿,补贴资金尽快兑现到位。具体细节将另行公布。
通知还指出,对于出租车业,各地将采取调整运价、加收燃油附加等措施疏导,同时清理整顿涉及出租汽车的收费,减轻出租车司机负担.近期上述措施难以到位的地区,也可以对出租车司机给予适当临时性补贴。
长城证券分析师表示,成品油价进一步与国际接轨,关键是看政府的补贴机制能否落到实处,并产生效果,毕竟补贴要从各级政府的预算中支出的。