巴西是仅次于委内瑞拉的南美第二大油气资源国。本月巴西政府宣布要让其国有石油公司巴西石油（Petrobras）控制2007年以来发现的巴西深海油田的未来所有开发权。这正是巴西逐步减少其与外国公司维持十多年的密切合作，而不断加强政府对石油开采的控制的体现。

　　深海石油使巴西成为能源大国

　　2007年年底以来，巴西在被称为“盐上层”的地层中发现了一系列大油田。所谓的“盐上层”地区，延伸数百公里，是世界上迄今为止最大的深海石油储备区域。“尤其是当伊拉克的石油储备没有得到有效开发的情况下，前盐区域的油田的开发在未来的10-20年里对全球石油平衡有重要影响。”剑桥大学IHS能源研究所主席丹尼尔·耶尔金说。

　　2008年4月，巴西又在大西洋巴西海域发现了一个巨大油田，国际地质学家预计该油田的最大埋藏量为330亿桶，可能成为历史上发现的第三大油田。这些深海大油田的发现，大大提升了巴西在国际社会中的地位。去年6月，巴西第一次以石油生产国的身份，应邀参加在沙特阿拉伯吉达召开的关于石油问题的国际会议。巴西这个新兴石油大国正在崛起。

　　一系列深海大油田的发现，让巴西有望跻身石油大国的行列，并可能在未来世界政治舞台扮演重要角色。巴西，在世界石油市场上将拥有越来越多的话语权。　巴西石油生产增长非常迅速，据欧佩克预测，巴西2009年将是全球石油生产增长最快的国家之一，平均增产18万桶/日，仅次于美国的21万桶/日。《经济学家》称，随着新油田的发现，巴西可能成为世界第八大储油国。美国《商业周刊》称巴西是“新兴的石油超级大国”。

　　石油民族主义推动国有化进程

　　巴西增强政府对深海石油控制这一举措是由民族主义驱动使然，以增加巴西的国家利益并巩固其世界强国的地位。

　　通过这一政策，巴西石油公司将掌握尚未招标的新油田的62%开发权，并有效地限制外国公司投资。现在很多人把石油看成是解决巴西社会问题的灵丹妙药，巴西总统卢拉，希望改变巴西能源法律，进而使政府在未来开发的油田中取得更多收入，以便改善教育和医疗。他的建议在本周内将交给国会审议。

　　巴西石油公司总裁何塞尔希奥嘉布里耶利说：“巴西一再强调巴西不会被近年来席卷拉美的民族主义热情所包围。”他说：“巴西的民族主义的确有所复苏，但是这并不是针对外国人的民族主义。而是一个关于发展速度的争论，采取哪种模式能使巴西财政收入最大化，能够在科技上带来最大的好处。”

　　卢拉政府没有打算把外国企业完全排除在能源项目之外，也没有排除外国公司在某种情况下赢得项目大多数股份的可能。同时巴西很多人士呼吁将石油收归国有，并称石油国有化能够带来数万亿的财政收入，可以用来改善巴西的未来。

　　负面效应有待衡量

　　巴西政府将深海油田开采权大规模收归国有更够增加政府的财政收入，但这样做的负面效应也很大。

　　如果限制外资，巴西石油公司就不得不面对资金和技术方面的双重挑战。据瑞士联合银行估计，开发这些油田将需要投资大约6000亿美元。

　　另外，巴西新发现的油田是世界上最深的，石油蕴藏在水下4000米处，覆盖着厚厚的岩层和盐田。在这种条件下开采石油尚属新技术领域，成本高、风险大。即使是对于巴西石油公司这样一个因近海超深开采技术而闻名的公司而言，海下石油开采无疑也是一项严峻的考验。

　　有分析人士称，巴西限制外国投资深海油田的行为不仅会影响巴西的石油开采和加工能力，也将限制世界石油工业的生产能力。