近日，国家发改委发布公告，2006年国家将继续对尿素征收出口暂定关税，1～9月份的关税税率为30％，10～12月份为15％；而且今年还将继续暂停尿素、磷酸二铵、磷酸一铵等化肥产品的出口退税。对此，中国氮肥工业协会大中氮分会秘书长刘惠云日前在接受记者采访时说，今年的出口暂定关税税率将对国内尿素行业和企业产生重大影响，目前企业对此反映比较强烈，氮肥协会一方面通过各种方式，希望企业能从全局利益出发，积极执行国家政策；另一方面正在向有关部门呼吁，希望尿素出口关税税率的变化根据国内尿素市场的实际情况而定，宜以一个季度为调整单元。
据了解，去年以来，国家出台的尿素产品增值税先征后返（后为免税）、提高尿素出口关税等税收政策，在保证国内化肥供应、稳定化肥价格方面已经显现出了调控效果。出口同比下降了40％左右，更多的尿素产品被留在国内，起到了蓄水池的作用，尿素的价格上涨空间被压缩。但从去年10月份到去年底的尿素价格变化情况看，今年国内尿素价格走势将呈下滑趋势，市场形势不容乐观。刘惠云秘书长认为，在市场情况已经发生重大变化的情况下，如果再执行与去年相同的尿素出口关税税率，对大中型尿素企业显然不利。
首先是国内尿素资源总量早已供大于求。从国家发改委公布的十五期间尿素产能产量统计数字看，2005年国内尿素产量预计达2040万吨。另据协会保守估计，2005年国内的尿素产能将比2004年高出400万吨左右，而且今年的产能还将有所增加。但是2006年国内对尿素产品的需求是一个较为恒定的数字，预计只能与去年持平。而且随着农民科学施肥积极性的增加，今年国内对尿素的需求与尿素产能的增长之间失衡的对应关系将会进一步加剧。如此之多的尿素向何处去将成为一大难题。
其次，目前广大化肥企业对淡储并不积极，原因之一就是出于对未来尿素价格走势的非乐观的预期。因为从2005年10月份以来，国内尿素价格就开始走低，并已接近2004年同期水平，到2005年12月底仍呈下滑的趋势。而且今年初，尽管春耕马上就要开始，但尿素价格依然没有上涨的迹象。所以虽然影响企业淡储积极性的因素众多，但企业对尿素价格走势不确定性的担忧绝对是最为重要的杠杆。
第三，从目前的形势看，受出口限制影响最大的应该是大中型尿素企业。海南富岛大化肥是一个最典型的例子。由于地理位置的原因，富岛大化肥海运条件相当优越。因具备先天的出口条件，再加上岛内对尿素产品需求有限，出口成为海南富岛大化肥最为重要的销售渠道。因此，如此之高的出口关税对海南富岛的损害就特别大。他们也为此呼吁过几次，但现实迫使其只能用船将产品运至浙江等沿海一带销售。作为一家拥有140万吨尿素能力的大型企业，其产品势必对国内市场造成冲击。而对其他一些有出口产品的大中型企业来说，今年国内天然气、煤炭等原材料价格及动力价格的上涨必将牵动化肥成本的提高，如果出口受到限制，势必会造成国内市场竞争的进一步加剧，价格下跌、利润减少将成必然。
第四，走出去战略一直为国内化肥企业所推崇。中国加入WTO也承诺即将完全对外开放国内化肥市场。尽管我们去年也加征了出口暂定关税，但一度还是260元／吨的一个固定数目。而今年变为1～9月份30％、10～12月份15％的关税税率，这不仅对企业巩固原有的海外销售渠道不利，而且在全面开放国内市场后对企业未来开拓新的海外市场同样不利。
尽管有上述原因，但刘惠云仍指出，服从增加国内资源总量，保证旺季化肥供应的限制出口政策仍是企业的本分。而且从长远看，此举毕竟对国内化肥行业能起到优胜劣汰的作用。只是今年的情况与去年相比有了非常大的变化，在资源总量大为增加、需求将与去年持平以及成本大幅上涨等多重因素的共同作用下，市场形势不容乐观。因此刘惠云认为，出口暂定关税根据市场实际情况而变化就显得非常必要了。
