昨日晚间，商务部终于赶在12月11日入世5周年纪念日之前，对外发布了《原油市场管理办法》和《成品油市场管理办法》两个法规。记者看到，此前市场热切关注的民营油企如何进入成品油市场，外资“狼”怎么前来“分肉”都在规定当中。

    从昨天商务部有关领导的公开发言中可以看出，一方面中国政府积极履行入世承诺，另一方面也说明我们的石油企业已经做好了迎接竞争到来的准备。

    门槛降低 民企开怀

    在昨晚发布的《成品油市场管理办法》中，民营石油企业的入门门槛已经降低。

    《成品油市场管理办法》第八条规定只需要具有长期、稳定的供应渠道，并与具有批发资格的企业签订3年以上的相关协议等，就可申请具有成品油零售经营资格。而2005年1月1日起执行的《成品油市场管理暂行办法》中要求民营油企最好拥有10座加油站的规定，在新规当中已经不见踪影。

    新规的这一“解禁”，一定程度上为民营油企的做大做强提供了广阔空间。更在一定程度上保证了石油民营企业与国有石油公司拥有了公平的市场竞争环境，为国家的能源安全发挥积极作用。

    据了解，民营企业已进入我国成品油分销领域的各个环节，截至2006年11月底，我国社会批发企业占国内成品油批发企业总数的33．4％，社会加油站占国内加油站总数的56．3％。

    好坏参半的“群架”

    民营油企获得了更低的准入门槛，而一直徘徊在国门之外的“外资狼先生们”，也通过两项新规获得在国内批发零售原油、成品油的资格。

    狼真的来了，竞争的火药味已经愈发浓厚。从2004年成品油市场零售逐步放开以来，包括BP、埃克森美孚、道达尔等国际大公司都已经开始在我国市场显现身影。今后批发市场放开后，这些手中握有大量国际化资源的企业，势必将为中国市场引入更多的产品和竞争。“国有公司、跨国公司、民营企业”三足鼎立之势即将形成。

    中国能源网副总韩晓平昨天接受记者采访时提醒说，外资的进入并非仅带来“超低廉价石油”、优质加油站等结果，更有可能使石油市场打一场混乱的“群架”。韩晓平表示，中石化、中石油、中海油三大国企的产业链条相对完整，那么首先受到外资冲击的就可能是目前还显弱小的民营油企。但是外资的进入也将撼动国有油企的市场，国家信息研究中心宏观经济研究室副主任牛犁也表示，外资和民营企业的进驻，使得市场先期的混乱不可避免，经受住这种优胜劣汰的竞争后，中国企业才能应对世界大经济格局的考验。

    垄断的辨证观

    石油产品是关系国计民生的大事，世界各国在此上的“垄断”色彩都很浓厚。韩晓平说，中国总体市场的开放程度已经太高了，对于石油等能源产品迅速的“全面放开”，并不一定是走向世界经济体的最佳途径。

    牛犁在接受媒体采访时公开表示，理性看待石油市场的“垄断问题”非常有必要。他表示，无论市场经济开放程度高还是低的国家，表面上都有“寡头经济”的现象。但是，市场开放程度高的国家中的寡头，则是已经经过长期激烈竞争后形成的局面。

    目前，我们无论引入外资的进入还是降低民营企业的门槛，都是在对巨头能源企业的“练兵”，国内的几大能源企业唯有深入改革，才能持续发展，最终成为“胜出的寡头”。