主题：第二届石油石化产业发展国际论坛
时间：2010年6月18日-19日
地址：北京歌华开元大酒店
《中国石油石化》杂志社主办的“第二届石油石化产业发展国际论坛”。国务院研究中心副主任侯云春先生做了精彩演讲。以下为演讲实录：
侯云春：各位下午好！我是刚从美国培训一个月回来，在去美国之前，社长就跟我约了18号的会，过来发个言，当时对也没有推掉，因为我跟社长也老是朋友了，所以只好服从。
昨天正好在南京，国务院发展中心发展基金会和哈佛大学法学院联合开了一个金融研讨会，这个会今年已经是第七届了，到那儿去要参加一个开幕晚宴和担任主持，所以今天才赶回来和大家交流一下自己的想法和看法。
国务院研究中心副主任侯云春
我今天讲三句话，是是三种观点：第一，国际金融危机还未结束，我们应该进一步做好应对更加复杂局面的准备；第二，中国经济发展面临着严峻的挑战，我们必须加快转变经济发展方式；第三，（和我们这个主题有关的）发展低碳经济，节能减排，石油石化产业应该走在前头。
这次在美国学习培训期间，先是到经合组织，世行，听那里的专家介绍了一下他们的看法，中间也有一些教授上课，他们也从不同的角度对这次国际金融危机的原因、教训进行了总结，也发表了一些看法。离开美国之前，我到美联储那里，听了他们的一些判断。昨天是在中美金融研讨会，美国来了一个财政部部长助理，除了听他的演讲之外，席间我也问了问他有关情况。总的来讲，我得到的一个印象，就是美国人对当前世界经济的看法，特别是美国经济的看法，相对来讲比较乐观，他们认为今年美国经济增长是3%左右，明年可能再高一点，可能是3.1%或者以上。这对美国来讲是不低的增长速度。
他们认为对于经济二次探底可能性不大，相对来讲感觉比较乐观，也可能我接触的经济学家都是官方的，但是自己分析，也有一些看法相对不是很乐观。美国有两个高，一个是高失业率，一个是高负债，他的失业率达到9.9%，虽然比前几年经济低速增长的时候，接近11%的增长率相比，感觉不像原来预期的那么严重，但是这对美国的家庭，对美国的社会影响是很大的。而且针对他的高失业率，目前还看不到改善的前景，主要是两个行业，一个是房地产，一个是汽车工业。房地产大家知道，由于次贷危机而造成的美国房屋在建率大幅下降，包括房屋销售率下降。去年卖了30多套，汽车工业也是，过去最高的时候年销售是1500到2000。问题还不在于此，因为房地产短期之内很难恢复，这一次经济危机就是源于美国的房地产泡沫。至于美国的汽车工业，还不在于每年少卖了多少万辆车，而是说美国的汽车成本太高，在国际市场中不具备竞争里。
这次响经济失业，影响经济进一步增长主要是这两大块，所以美国经济在去年衰退的基础上，能够以3%左右的速度增长，对他的后续增长的基础并不稳固。美联储也介绍了，他们这次应对国际金融危机，相比较30年代有一个很大的不同，就是实行高利率，现在是实行低利率，利率由过去的5.25%，现在降到几乎是零，而且低利率还会保持相当长的一段时期。他认为这次做对了，美国经济能够很快的从低谷走出来，实现不太低的增长，低利率发挥了重要作用。
这个问题我自己认为应该两方面的看，美国低利率，而且宣布要保持比较长时间的低利率，实际上也这是损人利己的做法。一方面是大量吸收资金到美国去投资，因为投资成本比较低；第二，驱赶一部分热钱到利率比较多的国家套利，美元套利现在已经成为影响世界经济，特别是对一些新兴经济体国家影响经济稳定的一个很重要的因素。
前几年日元套利，现在是美元套利。这是从美国情况来看，至于说其他国家，现在是两大分歧，国际经济危机的根本问题并没有解决，但是现在显现了。总之是两大风险，一个是发达国家的主权债务，一个是新兴经济体国家经济过热，发达国家的一些主权债务，像希腊，他们的负债率达到了GDP的150%，还有意大利，也超过了100%。还有葡萄牙、西班牙等，他们的债务都非常高。欧盟和国际货币基金组织联合出手救助希腊，前景怎么样很难判断。欧洲的问题已经超出了他们的经济负债能力，他们的问题不是短时间可以解决的，也不是完全依靠经济刺激能够维持的。必须减肥，必须要承担，要付出代价。
美国的债务也是很高，不亚于欧盟的一些国家。但是大家知道，美国因为是世界储备货币的发钞国，可以利用美国的特殊地位可以解决，我评价就是八个字，一是“转嫁负担、矛盾外推”，让其他国家为美国买单；一个是把问题留给子孙后代。现在有报道说美国的债务已经达到了13万亿美元，两党为此争吵不休。13不是一个吉祥的数字，民主党攻击共和党，共和党就攻击奥巴马政府，最后两党形成一个共识，要减少财政赤字，要通过发展经济，通过采取减少赤字，减少债务的措施来降低风险，这样才能维持下去。
至于说一些新兴经济体，还有一些其他国家，实际上出现了另外一些问题，就是经济发展出现了一些过热的苗头。如何能防治通货膨胀，这是这些国家面临的问题。
在当前这种情况下，应对国际金融危机，经济刺激计划怎么退出，退出的时间、节奏、力度怎么掌握？陷入一个复杂的、难以抉择的境地。欧洲的债务危机到底会向什么方向发展？会不会引爆，发生一个新的危机，造成世界经济二次探底？这个很难预测。
昨天下午中美金融研讨会上讲了，前一阶段国际金融危机是因为支付能力不足造成的，现在主要是财政部债务过高造成的，这就影响比较大。面对这种情况，对我们国家来说，很重要的一点就是要正确处理好保持经济，稳定增长，调整产业结构和管理膨胀的预期。既要保持经济的平稳较快增长，同时要更多的在传统产业中下功夫，要特别防止发生通货膨胀。
第一句话，国际金融危机还没有结束，我们要做好进一步应对更加复杂的局面。第二句话，中国可持续发展面临着严峻的挑战，必须加快发展的步伐。我们面临的挑战：
一个就是刚才讲的应对国际金融危机，我们前面应对国际金融危机做得不错，我们不叫深度衰退，过快下滑，由于经济危机而造成的经济过快下滑。但是也要看到，这是有成本的，也是要付出代价的，大家讲节能减排，这两年支持我们经济发展的主要是什么行业？大家可以看到是房地产。本来在经济危机之前，我们宏观调控的一个重点就是抑制房价过高，上涨过快，防止出现房地产泡沫。经济危机来了之后，我们马上就采取了拉动房地产发展的措施。这是一个方面。
第二，在此期间，加工企业出现下滑。
第三，各级政府的投融资平台，搞了一些公共设施等等项目。应不应该搞？但是各地政府投融资平台大大小小有8000多个，地方债务从3.7万亿增加到7万亿。我们应对国际金融危机，扩大内需，保持经济平稳较快发展是付出代价的。
接下来，在近期的经济走势，金融危机会不会发生什么新的变化？我们也要做好这方面的准备。我们的宏观经济政策怎么选择？这都面临着很复杂的局面。
面对气候变化，保护资源环境。我们多年来一直讲，我们出口实际上以付出很高的资源消耗和环境污染为代价来换取的。近年来，特别是这次哥本哈根会议之后，我们在应对气候变化面临着非常强大的国际压力。这在参加一些国际会议，在外面走一走，听一听，这方面听了很多。奥巴马到哥本哈根会议上，一句话把矛头转向了中国，说美国是排放量第二多的国家，他没有说中国，但实际上就是这个意思。我们承诺到2020年比2005年，单位GDP二氧化碳降低40-45%，但是人家也跟我们算账，从2005年到2020年，已经几年过去了，经济增长是什么样，到2020年，按照我们的发展速度下去，你的排放总量还是要增加的。
这个事情我们不仅是因为国际舆论要求我们才做的，就从自己的感受来讲，从保护我们的资源，包括我们的生态环境来讲，这件事情都是应该做的。我们到国外，感觉到差别最大的是什么地方？不吃穿住用行，可以说以前是这样的，有比较大的差别。可以说在这些方面，中国的沿海地区、中国的大中城市一点都不差，甚至比他们还好，差别最大的就在于环境。环境随着人们生活水平的提高，大家都感觉到清新的空气，良好的环境，对人的生活质量越来越苛刻了。
我们从这方面来讲，从应对气候变化和资源来讲，我们也是面对着这样的问题，不仅来自国际压力，也来自我们经济发展方式给生活质量带来的问题。
从长期来看还有一个问题，在中国走出经济快速发展阶段之后，我们应该怎么办？这个也需要考虑的。我看现在外边对我们从前几年“中国威胁论”、“中国崩溃论”到现在唱高调的多，看好中国的多了，说“中国责任论”，说中国应该承担更多的国际责任，像“中国模式”的说法，对我们有不少的溢美之词。
我们国内也有很多人在算，中国到什么时候可以超过美国，成为第一大经济体，有的说到2050年的，有的说到2030年的。我在网上看到，是美国的一家报纸转载日本的政府的统计报告，讲到2030年，中国的GDP要由现在的占全球GDP总量的8.1%，到那个时候，达到23.9%，成为第一大经济体。外面也这么说，我们自己很多研究机构，很多学者、专家也是这么算账，大家都自我感觉良好，生活在憧憬当中。实际上并非如此，跟发达国家比一比我们的差距，看一看，不能光看GDP。我们的说法是，要看GDP，但GDP只是增量，不是存量。且不讲这个方法，实际上当你在这个国家，你这个区域里，外国投资的企业生产创造的价值都算在内了。这只是一个统计，只是个反应经济活动的综合指标，它对于国家的整体实力、对于实际财富都不足以说明问题，是很不全面的。这是一个方面，且不说盖房子、拆房子都统计GDP，美国也是这样，美国的枪支生产占多大的GDP，有人说这是负GDP。所以对于经济来讲，不应该过分看重GDP。
还有一个问题，我们可能一直像现在这么高速增长下去吗？有位美国教授讲过，他说中国的GDP按照人均现在是3684美元，他们一致认为中国的汇率被低估了，应该是4600美元。再算一下发展中国家，如果考虑到中国的汇率，应该是按照购买力评价算，GDP一般都比发达国家要低2-3个点，要按照这个算，我们应该是6000-8000美元。亚洲国家，还有世界其他一些国家，在高速经济发展阶段，一般是在14000-16000美元之间。要这么算下来，我们还有几年呢？还有9年。当然，中国因为起步的基础比较低，所以发展阶段比较长。也可以说，如果我们对产业的结构、政策运用各个方面处理得比较好，我们还可以延长一下我们经济的高速或者快速发展阶段。但是这个快速发展总是有限的，不可能一直这样发展下去。
所以无论是外国给我们算的，是揣着明白装糊涂也好，我们国内有些人也是这样算，政府也是这么一直推下去，说多少年后怎么样。这个问题我们也要看到，我们国家这样一种GDP一旦走出高速发展阶段之后，各种矛盾就会接踵而来。别说是高速增长，低速增长有很多矛盾都会冒出来，这个比喻不一定恰当，但很形象无。我们正处在体制转轨、社会的转型时期，也需要早做好，中国经济一旦出现高速发展之后，这样一些问题要未雨绸缪。
应对这些挑战，解决这些矛盾，问题在什么地方？根本出路在什么地方？过去我们讲发展，现在我们要讲发展方式。这个发展不是我们过去那种以大量的资源消耗、以环境污染为代价的，要转变发展方式，走新兴工业化道路，要科学发展。这个就不多讲了，至于说怎么样转变方式，已经讲了很多，能源消耗少，污染少，第三产业，要淘汰落后的生产能力，要发展新兴战略产业、高新技术产业，用先进技术改造传统产业。
总之，这个转变中央讲得已经非常明确了。我们原来的发展方式已经难以为继，这是第二个观点。
第三个观点，发展低碳经济，节能减排，石油石化产业走在前面。我刚才讲了，转变经济发展方式很重要的方面是要发展低碳经济，要节能减排、保护环境，减少土地、水、矿石等资源的消耗。为什么石油石化要产业化呢？因为石油石化一个化石能源，而石油产业又是传统能源当中的一个清洁能源。不完全企业都是这样，但总的来说，在能源行业使用能源，比其他行业相对来讲，有些时候优一点，价格低一点。能源企业在节约能源方面、减排方面虽然做的不错，大家很重视，但是还有潜力可挖。
再有，石油石化产业又是我们国家大企业产业集中度比较高的，相比较而言，也是技术水平比较高，研发和投入比较多，管理比较先进。所以说发展低碳经济、节能减排，石油石化企业有责任、有能力、有希望走在全国各个行业、各个企业的前列。面对着这样一种复杂的形势，面对着这样一种严峻的挑战，加快转变经济发展方式，寄希望于广大的企业，特别是我们石油石化产业，应该走在相关企业的前列。
说得不一定对，供大家参考。谢谢！
