“十一五”期间,根据中国石油和西藏自治区政府联合部署,西藏销售公司与西藏自治区农牧民合作,在今明两年建设10座扶贫加油站。2007年作为试点阶段,首批5座扶贫加油站将选择建在地区城市所在地、交通干线、新城区规划点等高效市场,单站年销量力争达到2000吨以上的。目前,这5座扶贫加油站的选址和征地工作正在筹备之中。
据悉,扶贫加油站的建设以增加农牧民收入为重点,以建立农牧民增收长效机制为目的,坚持政府引导、部门支持,企业管理、群众参与,风险共担、利益共享,市场化运作、共同发展,实现农牧民与企业的双赢,确保加油站安全有效运行。
扶贫加油站采取“公司+农户”股份合作方式,授权西藏销售公司控股经营,利用西藏销售公司对现有加油站管理的优势资源,统一实施管理,由自治区扶贫办公室进行监督。
扶贫加油站建设项目享受国家的支农惠农政策和扶贫信贷政策,建成后3年内免征各项税费。同时,为鼓励企业积极参与支持扶贫加油站的建设,自治区政府对西藏销售公司的独资加油站给予政策优惠,即合作建设扶贫加油站2座,在土地规划上扶持西藏销售公司独资建设加油站1座。同时,在西藏自治区政府推动下,有关执法部门将加强对成品油零售市场经营秩序的整顿工作,对违法经营的加油站(点)予以坚决取缔,保障企业的合法经营权益。
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据西藏自治区有关人士介绍,这是一项造福农牧民的好事,自治区扶贫办的出发点很好,能使企业和社会双赢。但建设和管理加油站,涉及很多方面问题,尤其对于长期生活在边远地区高原草场的农牧民来说,不是件容易的事。即使交给有经验的社会加油站来管理,也面临油品来源保证、人员技术培训等诸多问题,更何况成品油销售属于危险行业,加油站大多位于过往行人很多的公路沿线,或者在农牧民聚居的地方,一旦管理不善发生事故将会酿成不可挽回的灾难。在防控安全风险方面,中国石油拥有成熟的管理经验和现成的人员、技术培训教材,建立了成套的HSE管理体系,同时,依托中国石油,这些加油站的油品供应将会更加有保障。从效益和安全的角度考虑,中国石油的参与,体现了一个国有大型企业高度的政治责任感和社会责任感,为政府分解一部分后顾之忧。
西藏销售公司总经理李宝军告诉记者,扶贫加油站的建立,有助于西藏销售公司巩固在高效区域市场的主导地位,提高成品油市场占有份额,对进一步健全和完善公司终端零售网络,加快和推进整体网建目标的实现具有积极意义。