2010年上半年，在世界各国经济逐步摆脱国际金融危机的影响开始复苏、中国经济快速恢复增长的大背景下，带动石油需求较快增长，企业营利水平较快恢复。进入二季度，受国际油价区间震荡走势的影响，石油需求有所减缓，但预计下半年国内石油供需总体上仍将保持平稳增长态势。
国内石油生产快速增长
2010年上半年，我国累计生产原油9847.8万吨，与去年同期相比增长5.3%；累计生产天然气459亿立方米，同比增长10.8%，增速同比加快3.2个百分点；累计加工原油2.05858亿吨，同比增长17.9%，增速同比加快16.4个百分点。
2010年前5个月，石油石化行业实现利润1645亿元，同比增长76.4%，去年同期为下降35.4%。其中，石油天然气开采业实现利润1319亿元，增长1.7倍，去年同期为下降75.8%；炼油行业实现利润326亿元，同比下降25.7%，去年同期为增长1.8倍。
国际油价呈现区间震荡走势
今年上半年国际石油市场呈现区间震荡走势。1月初，国际油价延续去年年底的上涨势头，一度收于每桶83美元，涨幅达14%，为1996年以来最长的单边上涨行情。但这一波行情未能持久，受欧元区债务危机等诸多因素影响，国际油价转而走低，到1月末收于每桶74美元。进入2月，各种利好因素又令市场对世界经济的恢复信心大增，国际油价一度突破每桶80美元关口，并于3月底回到每桶82美元以上。进入二季度，乐观情绪继续推高国际油价，4月末收于每桶86美元，创年内新高。5月，欧元区债务危机加剧，基金大幅缩仓，导致国际油价迅速跌至每桶70美元。进入6月，在经历了上月的跌势之后，石油市场利空因素逐步消化，库存下降，油价企稳反弹，稳中有升的底部基础逐渐形成。总的来看，目前的国际油价仍缺乏大幅上涨的动力，但由于各种突发事件影响和OPEC潜在的减产威胁，油价也不会出现类似2008年那样的大幅暴跌。预计近期国际油价仍将难以摆脱区间震荡走势，总体维持在每桶80美元上下的可能性比较大。
国家相关政策出台影响分析
2010年二季度是国家相关政策出台比较密集的一个时段。
一是国家加大了节能减排执行力度。2010年5月4日，国务院下发通知，要求进一步加大工作力度，确保“十一五”节能减排目标的实现。相关部门相继出台了一系列严格措施，促进节能减排和产业结构调整。我国石油和化工行业能源消耗总量约占全国工业能源消耗总量的1/5，节能减排面临严峻形势。此次对高耗能行业的电价调控政策执行力度比较大，石油行业中的高耗能企业成本压力将显著增加，并将受到严格的政策监管，有的企业将面临转产甚至倒闭的选择。
二是页岩气资源开发提上日程。2010年5月26日，美国国务院和中国国家能源局制订并签署了中美两国页岩气资源工作行动计划。该计划将运用美方在开发非常规天然气方面的经验，就页岩气资源的评价、勘探开发技术及相关政策等方面开展合作，以促进我国页岩气资源的开发和利用。以煤为主的能源结构，已给我国生态环境和温室气体减排带来了巨大压力，而常规油气资源的不足又使我国优化能源结构面临很大困难。大力发展页岩气，不失为一项优化能源结构，节能减排，改善环境，保障国家能源安全的战略举措。尽管目前仍存在诸多障碍，但从长远来看，大规模勘探开发利用页岩气资源是大势所趋，并将为我国石油企业拓展新的业务增长点提供巨大空间。
三是国家规范煤制天然气发展。2010年6月18日，国家发改委下发通知规范煤制天然气产业的发展。要求在国家尚未出台明确的产业政策之前，煤制天然气及配套项目由国家发改委统一核准，各级地方政府不得擅自核准或备案煤制天然气项目。对于已经备案和核准的项目，各地发改委将进行认真筛选和清理，对不具备资源、技术、资金等条件的项目，严禁开工建设，符合规定的项目也需上报国家发改委进行审核。此项政策措施出台后，获得发改委审批的煤制天然气项目数量将大为减少。另据通知规定，煤制天然气相关项目须与天然气管道规划衔接，这意味着未来煤炭企业和石油企业的联系将更加密切，这将为石油企业拓展新的业务增长点带来合作契机。
四是国家放宽民间资本准入门槛。2010年5月7日，国务院办公厅下发文件，明确提出，鼓励和引导民间资本进入法律法规未明确禁止准入的行业和领域，参与石油天然气建设，进入油气勘探开发领域，与国有石油企业合作开展油气勘探开发，支持民间资本参股建设原油、天然气、成品油的储运和管道输送设施及网络。
五是国家提高陆上天然气基准价。2010年5月31日，发改委宣布国产陆上天然气出厂基准价格每千立方米提高230元，同时改进天然气价格管理办法，完善相关价格政策。近年来，我国天然气消费增长迅猛，超过世界平均增长速度。天然气价格偏低在一定程度上起到了推波助澜的作用。随着进口气量的增长，国内外价差问题也日渐显现。此次天然气价格调整将扩大气价浮动幅度，赋予供需双方更大的定价自主权。它不仅可以更好地发挥市场配置资源的作用，而且可以在能源市场供应比较宽松的情况下，更多地让利于消费者。
六是国家适时调整成品油价格。2010年4月14日国内成品油价格调整以来，国际市场油价经历了一个先升后降的过程。5月31日，国家发改委决定6月1日零时起将汽油、柴油价格每吨分别降低230元和220元。此次油价调整遵从了新制定的调价规则，幅度较为合理，有助于缓解通胀预期压力，但由于下调幅度比较小，对生产企业和消费者影响不大。成品油定价机制改革以来，油价的上调或下调都是我国落实新的成品油价格形成机制的“正常表现”，这使得国内成品油的定价变得更为透明和规范，也给了市场、企业一个稳定的预期，石油企业的运营环境得到进一步改善。
七是国家全面启动资源税改革。2010年6月1日，财政部和国家税务总局联合下文，正式启动新疆资源税改革。7月5日,中共中央、国务院召开西部大开发工作会议，温家宝总理宣布，将对西部地区的煤炭、原油、天然气等资源税，由目前的“从量征收”改为“从价征收”。这标志着我国资源税改革全面启动。对于石油企业来说，收取了特别收益金，再从价计征资源税，将明显加重企业税负。但有心人也会发现，资源税改革本身实际上也相应增加了特别收益金制度改革的弹性。建立起合理的资源税制度，兼顾中央和地方利益，切实减轻企业负担，是今后财税体制改革的重要方向。
墨西哥湾事故影响不可低估
2010年4月20日发生的墨西哥湾漏油事故，是二季度发生的震惊世界的石油大事件，也是迄今为止世界石油工业发生的最严重灾难之一，不仅使BP石油公司、海洋环境和美国经济遭受重创，而且将给全球石油工业发展带来一系列深远影响。目前，尽管BP石油公司和美国政府全力以赴，以巨大的代价，作出了不懈努力，但其影响很难在短时间内消除。
墨西哥湾漏油事故已经成为美国乃至全球数十年来最大的环境灾难。受事故影响，各国将对海上油气开发项目采取更加审慎的态度，实施更加严格的管理和监督，石油公司特别是中小型石油公司将放慢进军深水的步伐。海洋石油工业将实施更为严苛的监管、更高规格的安全环保措施和施工作业标准，这将导致海洋石油勘探开发工程造价、技术服务价格、生产操作成本，甚至保费和税收的大幅上升。
深水石油勘探开发是未来全球石油工业最富增长潜力的领域，近年来深水新增石油储量一直占全球当年新增储量的四成以上，墨西哥湾原油产量约占美国原油总产量的1/3，事故的发生已经并将继续对美国乃至全球石油工业和石油市场产生影响。中国的石油企业尤其是海洋石油企业应引以为戒，从中汲取经验教训。目前，除中国海油外，中国石油、中国石化都已涉足海洋石油勘探开发。中国的海洋石油工业包括陆上石油勘探开发应该从中获得什么警示？如何使今后的石油勘探开发步伐走得更稳？这些问题应该引起业内人士的足够重视、深入思考和总结。
