随着国务院能源发展十二五规划(下称规划)的发布，能源结构调整再次起起关注。规划称，到2015年，石油对外依存度控制在61%以内。非化石能源消费比重提高到11.4%，非化石能源发电装机比重达到30%。天然气占一次能源消费比重提高到7.5%，煤炭消费比重降低到65%左右。
值得注意的是，十二五期间将实施能源消费强度和消费总量双控制，能源消费总量40亿吨标煤，用电量6.15万亿千瓦时，单位国内生产总值能耗比2010年下降16%。
从能源结构调整来看，天然气占一次能源消费比重提高到7.5%的力度比较大，过去一直预测到2015年达到5%左右，目前天然气占一次能源的消费比重为4.6%，按照规划用三年的时间翻一番也有可能的。
规划称，“十二五”时期，加快建设西北(中国—中亚)、东北(中俄)、西南(中缅)和海上四大进口通道，形成以西气东输、川气东送、陕京输气管道为大动脉，连接主要生产区、消费区和储气库的骨干管网。新增天然气管道4.4万公里；沿海液化天然气年接收能力新增5000万吨以上。
控制石油对外依存度一个重要原因就是国家承诺要节能减排，因为加大天然气的发展力度超过业界预期。从目前情况来看，十二五期间国家会在页岩气的开发上会有大动作。
十二五期间，根据资源前景和发展基础，国家重点加大煤层气和页岩气勘探开发力度。建设沁水盆地和鄂尔多斯盆地东缘煤层气产业基地，继续推进河北、安徽、山东、河南、陕西、甘肃、宁夏等省(区)煤层气勘探开发试验，加快开展新疆低阶煤盆地、中部地区低渗透性煤层和西南高应力区煤层气勘查与开发评价。
（完）新闻来源：新华网
