17日，商务部就石油流通行业发展发布指导意见，提出要把深化改革、扩大开放作为推进石油流通行业发展的根本动力，进一步完善管理体制机制，促进多种所有制主体共同发展，建设统一开放、竞争有序的现代石油流通市场体系。

　　商务部表示，“十二五”期间，石油流通行业要以满足生产生活需求为根本出发点，统筹城乡网点布局，加强成品油供应薄弱地区分销网络建设，提高石油流通企业服务质量和服务水平，进一步拓展终端网络服务功能。公平市场准入、完善退出机制，加大行业监管力度，营造公平竞争的市场环境。将绿色、环保、低碳作为石油流通行业加快转变发展方式的重要方向，妥善处理好资源环境承载能力与行业发展的关系，实现石油流通行业的可持续发展。

　　商务部同时表示，石油分销体系要进一步完善，形成多种所有制主体共同参与竞争的市场格局。石油市场供应保障能力要进一步增强，应急保供机制更加健全，商业储备体系初步建立。到2015年，国内原油和成品油销售量分别达到5.3亿吨和2.9亿吨，基本满足国内不断增长的生产与消费需求；成品油批发企业常备库存量不小于上年度平均15天销售量。石油流通效率及现代化水平要进一步提高，与此同时，要积极开展节能减排工作，能源消耗强度和二氧化碳排放强度大幅下降。石油市场监管体系也要更趋完善，市场秩序更加规范有序。