宁夏能化公司通过广泛收集各基层单位在直接作业环节管理制度执行方面存在的问题及改进意见,修订了宁夏能化公司“7+1”作业安全管理规定。新修订的管理规定以“谁的业务谁申请”“风险管控最有利”“谁签字谁负责、谁审批谁负责”为原则,进一步明确了管理职责和管理程序,强化了特级动火、一级受限空间、Ⅳ级高处作业方案、带班及监护管理,优化了作业监护形式。在新管理规定发布后,他们又以其为依据,突出“风险管控”,重新修订了直接作业安全检查表,形成了直接作业安全检查“一表通”。“一表通”中明确了每项措施的落实责任人,责任人逐条落实风险管控措施,确保主要风险管控措施不漏项。
在直接作业管控过程中,他们实行了全流程、全方位的动态管控措施。安全环保部门每天提前对直接作业进行网格化分配,确保票证办理、安全措施检查、安全喊话等作业前的环节都有安全员审核。直接作业环节前,安全员全程参与安全喊话,根据本次作业的类型,结合之前所通报的事例进行宣贯和举一反三,避免作业过程中同类问题再次发生,提高作业人员安全风险“免疫力”。对于高风险作业,他们提前组织直接作业相关人员开展情景演练,在演练中,项目负责人讲述整改作业程序及各程序存在的安全风险及防范措施;作业人员陈述作业中应遵守的作业规则及个人防护要求;监护人讲述作业环境变化辨识、防护措施落实等内容,打好直接作业环节风险“预防针”。
为充分发挥考核“指挥棒”作用,实现作业“零违章”,该公司还制定了一般违章和严重违章问责标准,下发了《关于从严直接作业环节违章考核的通知》,修订完善违章处理有关管理制度,从严处理违章指挥、违规作业、违反劳动纪律等各种违章行为,加大重复性发生问题的考核力度。同时对严重违章参照事故事件对责任单位和责任人进行考核,压实了直接作业环节直线管理人员责任。除对直接责任人安全记分外,他们还按照违章发生频次,对业务主管、基层单位负责人连带安全记分。对违章率较高的承包商采取再培训、约谈、停工等措施,对各类违章连带考核其项目经理,倒逼承包商不断提升自主管理水平。
在直接作业现场,除了点评现场安全问题、提醒当天作业风险,他们还以“遵守安全生产法当好第一责任人”为主题开展事故警示教育活动。警示教育活动中,安全管理人员剖析事故发生的原因,并结合日常工作中出现的异常及频繁出现的隐患,带领大家进行风险辨识及评估,严把直接作业环节每一个细节及关口。